[Kinh tế] -Đề xuất gỡ vướng đối với một số loại hình XNK đặc thù

(HQ Online)- Với hơn 80% tờ khai XNK là loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu, trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan cho các doanh nghiệp tại Hải quan Bình Dương đã phát sinh vướng mắc đối với loại hình đặc thù này, vì thế đơn vị đã đề xuất các giải pháp tháo gỡ.

Hải quan Bình Dương kiểm tra hàng hóa sản xuất xuất khẩu. Ảnh: T.Hòa. Nguyên liệu SXXK có kiểm tra chất lượng? Theo Cục Hải quan Bình Dương, Thông tư 27/2012/TT-BKHCN ngày 12-12-2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về việc kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu thuộc trách nhiệm quản lý của này Một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất và gia công các loại sản phẩm dây điện và thiết bị trong ngành điện lại gặp vướng mắc đối với loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu (có hợp đồng thương mại) có thuộc đối tượng không áp dụng Thông tư 27? Cụ thể, mặt hàng nhập khẩu là dây dẫn điện làm nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu các sản phẩm dây điện, cáp điện và thiết bị trong ngành điện; khi làm thủ tục nhập khẩu thuộc danh mục sản phẩm kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu theo quy định tại Quyết định 50/2006/QĐ-TTg ngày 7-3-2006 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư 27/2012/TT-BKHCN ngày 12-12-2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ. Tuy nhiên, theo trình bày của doanh nghiệp, mặt hàng dây dẫn điện nhập khẩu làm nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu không nhượng bán, kinh doanh, tiêu thụ nội địa, nên hàng hóa không thuộc đối tượng phải kiểm tra nhà nước về chất lượng Nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu theo quy định tại Thông tư 27/2012/TT-BKHCN. Cục Hải quan Bình Dương cho biết, tại Điều 2 Thông tư 27/2012/TT-BKHCN quy định về đối tượng kiểm tra “Thông tư này không áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu… và các loại hàng hóa không nhằm mục đích kinh doanh theo quy định của pháp luật”. Như vậy, loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu (có hợp đồng thương mại) có thuộc đối tượng không áp dụng Thông tư 27/2012/TT-BKHCN hay không. Để gỡ vướng, giảm bớt thủ tục hành chính, và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Cục Hải quan Bình Dương đề xuất Tổng cục Hải quan giải pháp: do hàng hóa của doanh nghiệp nhập khẩu theo loại hình sản xuất xuất khẩu chỉ để phục vụ xuất khẩu, không tiêu thụ nội địa, nên loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu thuộc nhóm không áp dụng kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu theo quy định tại Quyết định 50/2006/QĐ-TTg và Thông tư 27/2012/TT-BKHCN. Cơ quan Hải quan thực hiện việc quản lý từ lúc nhập khẩu nguyên liệu cho đến khi xuất khẩu sản phẩm ra nước ngoài và yêu cầu doanh nghiệp phải quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu với cơ quan Hải quan. Trường hợp chuyển tiêu thụ nội địa phải làm thủ tục theo quy địnhtại Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10-9-2013 của Bộ Tài chính và thực hiện việc kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu. Xuất hàng bảo hành, miễn hóa đơn Trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, Cục Hải quan Bình Dương còn phát sinh vướng mắc của doanh nghiệp về thủ tục xuất khẩu nguyên liệu, bán thành phẩm để bảo hành cho khách hàng ở nước ngoài. Vướng mắc phát sinh từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhập khẩu nguyên liệu là gỗ xẻ, kinh kiện ốc vít, tay nắm, thanh trượt, hộc kéo… để sản xuất sản phẩm gỗ xuất khẩu, Cục Hải quan Bình Dương thực hiện theo loại hình nhập sản xuất xuất khẩu. Tuy nhiên, theo phản ánh của các doanh nghiệp, trong quá trình vận chuyển, bốc dỡ khi xuất khẩu sản phẩm, thường có một số chi tiết bán thành phẩm (như: đầu giường, chân bàn, ghế, cánh cửa tủ..) và linh kiện (ốc, vít, tay nắm, thanh trượt hộc kéo…) bị hư hỏng, không thể sử dụng được. Để thực hiện theo hợp đồng thương mại đã kí kết, doanh nghiệp phải xuất khẩu bù những sản phẩm hư hỏng này theo diện bảo hành cho khách hàng. Do xuất khẩu bù cho khách hàng nên không phát sinh việc thanh toán, nên không có hóa đơn. Trong khi đó nguyên liệu sản xuất chi tiết bán thành phẩm và linh kiện xuất khẩu để bảo hành từ nguồn nguyên liệu nhập khẩu, nên sẽ vướng trong việc thanh khoản. Theo Cục Hải quan Bình Dương, các quy định hiện hành chưa có quy định đối với trường hợp phát sinh nêu trên. Để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Cục Hải quan Bình Dương đề xuất đối với việc xuất khẩu thành phẩm để bảo hành, thực hiện thủ tục thông báo định mức và xuất khẩu theo loại hình nhập sản xuất xuất khẩu. Đối với hàng xuất khẩu là nguyên liệu nhập khẩu, thực hiện thủ tục hải quan theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu nhưng phải xuất khẩu trả lại cho khách hàng nước ngoài theo quy định tại Điều 56 Thông tư 128/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính. Hàng xuất khẩu để bảo hành, không có chứng từ thanh toán, nên hồ sơ thanh khoản không yêu cầu doanh nghiệp xuất trình chứng từ thanh toán khi làm thủ tục thanh khoản, hoàn thuế theo quy định.